编者按：改革开放40年来，中国各条战线都发生了巨大的变化。这些变化给我们的国家发展和人民生活创造也带来了特别深刻的影响。发掘这些变化，研究这些影响及其未来的发展趋势，是当代社会学研究的重点方向。本期“特别关注”采访辑录多位知名专家学者的精彩观点，就改革开放以来，特别是近几年来的焦点热点话题，进行了“点穴式”的呈现和探究。

国务院发展研究中心副主任张军扩：要处理好依法依规改革与大胆闯、大胆试之间的关系

十八大以来，党中央对深化改革的重视程度前所未有，尤其是十八届三中全会通过全面改革的决定，对新时期全面改革作出了新的部署，国内外都很振奋，习近平总书记召开了40多次深改委会议，审议通过了400多个方案，中央出台了1000多项改革举措，在此背景下，改革在不少领域取得了显著进展，比如完善生态环境管理体制、加大执法力度等方面。总体来讲，新时期改革存在的突出问题，就是改革的举措落实还不够有力，效果也不尽如人意。针对这种情况，在2018年9月召开的中央全面深化改革第四次会议上，习近平总书记强调指出，改革重在落实，也难在落实，要投入更大的精力，下更大的力气抓落实，要把改革重点放在解决实际问题上。为什么改革决心之大、举措前所未有，推动改革的力度也前所未有，但落地的效果不够理想呢？我认为除了现阶段改革比较复杂、改革是难啃的硬骨头、改革难度之大外，最重要的一点就是推动的改革方式方法要进一步优化。优化改革方式方法涉及几个方面，一是处理好全面改革和重点突破之间的关系。党的十八大三中全会推出全面深化改革无疑是正确的，通过补短板，有些是主要矛盾，有些是次要矛盾，有些是表象的，有些是深层的，有些影响比较大，牵一发而动全身。改革不能“胡子眉毛一把抓”，而是抓出经济改革中的主要矛盾和主要方面，以主要矛盾的解决带动次要矛盾的解决，国有企业改革和汇率并轨改革就是很好的例子，把其他的改革都纳入其中统筹考虑，并在此基础上牵头部门联合制定方案。

如果将本质上属于统一重大改革又不属于同一层面不同领域的事项分派给不同的部门牵头负责，将不仅大大增加改革的难度，也会使改革的成效大打折扣。顶层设计和基层探索之间的关系：顶层设计十分必要，同时也要发挥基层群众和企业的主观能动性和首创精神。各地发展水平千差万别，不可能一个模式适合所有的地区。顶层设计要明确方向性，把具体的问题交给基层。我国过去几十年改革重要的经验，就是充分发挥基层的主观能动性和主观精神，凡是遇到争论不休、使得改革难以突破或者问题复杂难以找到妥善办法的时候，这个时候最好的办法就是到基层去、到群众中去，倾听群众和基层的声音，比如在农村基础产权制度改革的时候，如果确定农村集体成员身份的问题，在我们看来是基础的问题，在办公室是想不出来的，下去调研各个村的情况都不一样，明确方向，把主动权交给基层，就会处理得更好。

要处理好依法依规改革与大胆闯、大胆试之间的关系。习近平总书记提出凡是重大改革都要于法有据，总书记还指出要大胆试、大胆闯、自主改，允许改革有失误，但不允许不改革，政策导向要改革有据，大胆试、大胆闯是二者统一的。处理好改革的三个关系，一是进一步明确于法有据是重大原则问题，而不是改革的具体方式方法。历史经验一再证明，没有思想的大解放，就不可能有改革开放的大突破和进展。新形势下，面对改革更加艰巨的任务，按照习近平总书记要求坚定不移推动解放思想，鼓励广大干部按照“三个有力”原则大胆闯、大胆试，怎么有利于发展就怎么改革，就像小平同志当年讲的：“对了坚持，加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错纠错机制，真正为那些日益进取、敢做敢为的同志撑腰。”

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才：13亿中国人民走向小康社会 突破中等收入陷阱

中国积极扩大改革开放，促进全球治理体系的改革，与此同时，也反对保护主义、单边主义等做法。因此，有关改革仍然处在一个十字路口，大家期待在WTO理事会上各方能够形成更多的共识，我国商务部有关WTO改革提出了三大原则和五点建议。当然这并不系统，同时要解决当下最迫切的燃眉之急，就是贸易争端解决机制，现在是迫在眉睫。

当下世界经济增长试图减弱，国际形势日益复杂多变，特别是全球经济治理体系正在酝酿一场深刻的变革。在最近几次重要的国际会议上，不论是APEC还是G20，有关世界贸易组织改革的议题引起了国际社会高度关注，那么与此同时大家看到就是中美之间的贸易纷争贸易摩擦也是跌宕起伏，从近期看出现了转机和好的势头，但是未来90天仍然值得大家期待和关注。

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